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文●田習如、吳和懋

10大部會今年要花的錢,占中央政南投英語老師府總預算約8成。它們的KPI,值得納稅人付出這麼多辛苦錢嗎?

每年政府上網公布的KPI,就是各部會告訴人民,他們這一年最關鍵的任務是什麼,以及他們將如何檢驗自己有沒有達成這些任務。今年《商業周刊》再度與12位專家,花了兩個多月時間,共同檢視掌握1.6兆、預算規模前10大部會的KPI,他們的績效指標設計是否改進?

十大部會中,仍有高達六個部會是「放牛班」,只有內政部、交通部、經濟部、退輔會進入「普通班」,沒有一個部會能夠進入「前段班」。其中,內政部因瑣事指標比去年減半,得到「進步獎」;教育部則因瑣事指標暴增,奪下「退步獎」。

教育部》國中會考、國際競爭力,一字不提

去年就已經提出43項KPI,今年度竟暴增到50項。台師大教育學院院長許添明說,教育部的指標早已喪失KPI的精神。例如,台灣學生的國際競爭力,這才是最關鍵的教育議題,但卻未列入教育部任何的KPI中。

再看國內教育品質,理論上,國中教育會考的通過率應是一個評判教育品質的指標,但目前的不通過率高達45%,這背後的問題遠比青年志工人數、社教館的入館人數重要,但也未進入教育部的關鍵工作。

勞動部》調薪不如就業櫃台滿意度

「勞動部的問題就是,最大施政的方向不清楚,」政大勞工所所長張其恆說。例如要保障勞方權益,卻只停留在成立工會50家、促成15件勞資仲裁這樣的表面功夫,看不到每年爭取調薪百分比、減少多少工時等具體目標。例如談工作與生活平?,不能只是講講成立福委會辦理托嬰服務,而是要提出實際做法,又怎麼達到?

年輕人最關心的青年低薪問題,在KPI中也不見蹤影,反而是「就業服務櫃台滿意度」列入其中。

國防部》複製貼上,年度KPI就完工了?

今年國防部17項KPI中,有15與去年相同,僅小幅調整目標數值,其中許多項目在去年已被本刊與專家團隊評為「不關鍵」,卻照舊「剪貼」下來。

一位國防部承辦人員回應,國防事務機密性高,KPI內涵若訂得太明確,例如若要訂出國際軍事交流的具體成果指標,可能涉密,因此才用「交流幾次」當KPI,語氣頗多無奈。

然而,部分業務的機密性並不代表國防事務無法具體化、供大眾監督。研究軍事議題的北醫大通商用英文與其寫作識中心副教授張國城舉例,像軍事訓練的成效,有實彈射擊率等明確目標可努力提升。

財政部》寫寫報告交差,KPI竟然就達標

「這些根本不必列KPI嘛!」曾任財政部次長、金管會主委的立委曾銘宗,指著財政部施政計畫中,「統一發票電子化占比58.75%」、「無紙化通關3.3萬份」等多項,忍不住抱怨。他說這些已推動的資訊化措施,每年數字都會自然成長,怎可當KPI?

同樣例行性的工作,像是「修改賦稅法規」,目標值訂為完成兩個草案,這種不應以次數?量,卻為量化而量化,抓不到重點的「關鍵績效」,令人傻眼。

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